Исполнение бюджета Александровского района за 2018 год.

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ – ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА-2018

На прошлой неделе в администрации района состоялись публичные слушания об исполнении районного бюджета за 2018 год. С докладом о доходах и расходах выступила начальник финансового управления администрации района Е.М. Тихонова. Цифр, конечно, прозвучало не мало, но только с их помощью мы можем узнать, сколько было потрачено средств, чтобы работали детские сады, школы, библиотеки, музеи, спортивные объекты, благоустраивались города и деревни, ремонтировались дороги, теплотрассы, котельные и прочее, прочее, прочее...

ПРОЗРАЧНОСТЬ И ОТКРЫТОСТЬ

Приветствуя в зале заседаний всех присутствующих, а это были и.о. главы администрации Александровского района А.Н. Дудоров, его заместители, главы муниципальных образований района, руководители отделов администрации района, депутаты, бюджетополучатели, представители общественности, во вступительном слове глава Александровского района Л.М. Кузьмина отметила, что необходимость проведения публичных слушаний обусловлена соблюдением одного из принципов бюджетной системы — прозрачности и открытости.

- Доступ к информации о сведениях, отраженных в бюджете района, должен быть у каждого жителя района, - подчеркнула Людмила Михайловна. - До публичных слушаний контрольно-счетным органом района была проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета-2018. Эта проверка показала, что все сведения в бюджетной отчетности главных распорядителей средств являются достоверными.

КАЧЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ПРИЗНАНО ВЫСОКИМ

Это подтверждает грант, который получило в первом квартале нынешнего года за работу в прошлом году финансовое управление района в размере 10,2 млн. рублей – деньги пошли в бюджет. Ну и теперь воспользуемся теми самыми «говорящими» цифрами, без которых не обойтись. Напомним, что в целом в консолидированный бюджет (он состоит из 9 бюджетов всех муниципальных образований района) в 2018 году привлечено доходов 2 млрд. 806 млн. 820 тыс. рублей — на 500 млн. 348 тыс. больше, чем год назад (рост 121,7%). Налоговые и не налоговые доходы в прошлом году исполнены во всех муниципальных образованиях района, их объем составил 1 млрд.179 млн. 118 тыс. рублей. За год изменения по доходам в сторону увеличения вносились в бюджет не раз - на общую сумму почти 64 млн. рублей. Они коснулись бюджетов района, города Струнино и пос. Балакирево.

- Города Александров и Карабаново, а также 4 сельских поселения корректировали план по налоговым и не налоговым доходам, к сожалению, в сторону уменьшения, - отметила Елена Михайловна. - Это произошло за счет снижения поступлений по земельному налогу в связи с пересмотром кадастровой стоимости участков по заявлениям плательщиков данного налога. Недоимка по налоговым доходам на 1 января 2019 года в консолидированный бюджет района по-прежнему остается высокой — без пени и штрафов 102 млн.

Затем Е.М. Тихонова от анализа консолидированного бюджета перешла к отчету по бюджету района — именно он в общем объеме средств наиболее полновесен: в прошлом году в бюджет района поступило доходов 2 млрд. 482 млн. 789 тыс. рублей (выполнение на 100,2%). Объем налоговых и не налоговых средств составил 754 млн. 472 тыс. рублей (рост 109,6%). Из них 70% - безвозмездные поступления из разных уровней бюджетов. В числе собственных налогов основная часть — почти 62% - принадлежит НДФЛ. Поступления по нему за 2018 год составили 465 млн. 568 тыс. рублей. Рост обусловлен повышением средней заработной платы по крупным и средним предприятиям на 9,7%, плюс увеличение зарплат работникам бюджетной сферы, связанное с выполнением Указов президента. И все же недоимка по НДФЛ в районном бюджете существует, она составляет 3,9 млн. рублей. Сумма не налоговых доходов в районном бюджете в 2018 году - 134 млн. 59 тыс. рублей. Объем безвозмездных поступлений выполнен на 99,6% - 1 млрд. 728 млн. 316 тыс.

ЧТО СДЕЛАНО ДЛЯ МОБИЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ

Так же начфин рассказала о мерах, предпринимаемых администрацией района, по увеличению в бюджете доходов. В прошлом году проведено 8 заседаний комиссии по контролю за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств в бюджет и внебюджетные фонды. Всего за 2018 год на заседания комиссии были приглашены 247 человек из числа юридических лиц и 284 физических лица. В результате проведенных мероприятий мобилизовано в бюджеты разных уровней 6 млн. рублей. Проводилась работа с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями, чтобы они декларировали реально выплачиваемую работникам заработную плату, соответствующую показателям их финансово-хозяйственной деятельности и среднему уровню заработной платы, сложившейся в районе в разрезе отраслей экономики. В прошлом году совместно с налоговой инспекцией проведено 10 рейдов, в ходе которых было проверено 58 объектов, выявлено 60 человек, работающих без трудовых договоров, легализовано 13 человек.

«А КУДА ДЕНЬГИ ДЕЛИ?»

Продолжим построчное рассмотрение районного бюджета, но уже воспользуемся цифрами, касающимися расходов. Действительно, информация на тему «Куда деньги дели?» всегда интереснее той, откуда они берутся. Во-первых, зная ее, можно судить о том, насколько меняется к лучшему положение дел в районе, и, во-вторых, у людей появляется возможность порассуждать на досуге, а эффективны ли были расходы – ведь многие из нас, когда речь заходит о тратах, считают себя чуть ли не профессором, который лучше понимает, куда надо направлять деньги. Но давайте узнаем, как распорядились бюджетными средствами те, кто ответственны за жизнедеятельность всего района.

Как доложила Е.М. Тихонова, расходная часть районного бюджета исполнена на 94,6%. Объем расходов бюджета сложился в размере 2 млрд. 354 млн. 561 тыс. рублей. В прошлом году в приоритетном порядке, как уже давно сложилось, осуществлялось финансирование учреждений социальной сферы — свыше 70% средств направлено именно на данную отрасль, в которую входят 29 детских садов, 22 школы, 3 учреждения дополнительного образования, 1 детская школа искусств, 10 учреждений культуры, 6 — спорта. При первоочередном финансировании социальной сферы 49% или 1 млрд. 167 млн. 585 тыс. рублей было направлено в прошлом году на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. Указы президента по заработной плате выполнены полностью. Дальше Елена Михайловна назвала средние зарплаты бюджетников: педагогические работники дошкольных учреждений получают 27 тыс. 271 рубль в месяц (рост к 2017 году 9,9%); учителя в школах зарабатывают 29 тыс. 86 руб. (рост за год 15%); заработная плата педработников в дополнительном образовании 29 тыс. 65 руб. (больше, чем в 2017-ом на 17%); работники учреждений культуры в месяц получают в среднем 27 тыс. 468 руб. (плюсом к 2017 году 24%).

У РАСХОДОВ ТАК ЖЕ И ПРОГРАММНЫЙ ХАРАКТЕР

Подчеркнув это, начфин сказала, что в 2018 году финансировалось 25 муниципальных программ и 6 федеральных — через них прошло 2 млрд. 76 млн. 269 тыс. рублей или 88% всех затрат, предусмотренных в районном бюджете. Свыше 50% расходов выделено на образование. В этой сфере на ремонт детских садов направлено 7 млн. 444 тыс. рублей — на крыши, замену окон, установку веранд, благоустройство территорий. В десяти дошкольных организациях отремонтированы медицинские кабинеты (на это ушло 1 млн. 248 тыс.). За счет средств областных субвенций приобретено учебное, игровое, спортивное оборудование — всего на сумму 14,3 млн. рублей. Из местного бюджета на покупку компьютеров и технических средств обучения было направлено 841,6 тыс. рублей.

- На ремонт школ в прошлом году было выделено 13 млн. 132,9 тыс. рублей, - сказала Елена Михайловна. - Деньги так же расходовались на ремонт кровель и внутренних помещений, на оконные блоки, обустройство территорий. В пяти школах проведен ремонт медицинских комнат. Массированная атака на приведение в порядок медкабинетов позволила Александровскому району участвовать в программе по их оснащению медицинским оборудованием — из областного бюджета на эти цели получено 2,3 млн. рублей. Плюсом было проведено лицензирование медицинской деятельности в данных образовательных учреждениях. Софинансирование местного бюджета — 585 тыс. В прошлом году в средней Октябрьской школе №35 был проведен ремонт спортивного зала - объем расходов 1 млн. 761 тыс. рублей. В 2018-ом начато строительство школьного стадиона при средней школе №1 в Александрове — 2,3 млн. рублей, завершение работ запланировано на этот год.

Докладчик, говоря о других вливаниях в образование, отметила, что по областной программе, направленной на безопасность детей, в 11-ти школах района установлены системы видеоконтроля — 3,8 млн. рублей (область выделила 2,4 млн., остальное — доля районного бюджета). Из местных средств на ремонт школьных пищеблоков направлено 1,3 млн. С помощью областной субвенции удалось закупить учебников, пособий и материалов для занятий, компьютерной техники на сумму 27 млн. рублей. Дополнительное образование получило из районного бюджета 3,5 млн. рублей — деньги пошли на ремонт в загородном лагере «Рекорд» пищеблока, овощного цеха, летнего корпуса. Так же в лагерях «Солнечный» и «Рекорд» установлены ограждения, отремонтирована кровля в центре дополнительного образования города Струнино.

В целом на оздоровительную компанию детей в рамках летних каникул затрачено из областного бюджета 5,9 млн. рублей, из районного — 4,6 млн. Организованным отдыхом было охвачено 48% детского населения Александровского района. В лагерях с дневным пребыванием отдохнул 4931 ребенок, в двух загородных за три смены побывало 1155 человек.

- В прошлом году на коллегии администрации района было принято решение сохранить в школах района бесплатное питание учеников 1-4 классов, - подчеркнула Елена Михайловна. - Чтобы не создавать социальную напряженность, мы ушли от адресности, то есть не стали выделять детей, оставшихся без попечения родителей, из малообеспеченных семей, а предоставили возможность всем ученикам начальных классов завтракать и обедать в школах – всего 10193 ребенка. На организацию горячего питания было направлено: из областного бюджета 12 млн. 385 тыс. рублей, из местного – 13 млн. 843 тыс.

ПОЛМИЛЛИАРДА ДЛЯ ЖКХ

Е.М. Тихонова напомнила, какие мероприятия осуществлялись в жилищно-коммунальном хозяйстве, на которое в прошлом году в бюджете района был запланирован 531 млн. рублей. Главным итогом стало завершение строительства ледовой арены в Черемушках — пуск в эксплуатацию в марте-2018, общая сметная стоимость 314 млн. рублей. Отделом ЖКХ администрации района реализовывалась программа обеспечения инженерной и транспортной инфраструктуры для многодетных семей — строились 2 дороги: на улицах Южная и Семейная в Струнино (11 млн. 348 тыс. рублей) и первый этап на улице IIАлексеевская в Александрове (10 млн. 578 тыс.). Так же в рамках данной программы был разработан проект газификации улицы Муромская в Александрове — в этом году запланировано проведение торгов для строительства на ней газовых коммуникаций.

В рамках другой программы - «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения» - подпрограмма «Социальное жилье» позволила получить новые квартиры 21 семье (освоено средств 32 млн. 753 тыс., из которых 27 млн. — средства областного бюджета). Следующая подпрограмма, которая направлена на обеспечение жильем молодых семей, помогла стать новоселами 28 парам в возрасте до 35 лет — затраты из бюджетов разных уровней на социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья составили 22 млн. рублей. По муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» из ветхого дома № 11 на Стрелецкой Набережной в Александрове было переселено 4 семьи — 12 человек (общая площадь приобретенных квартир 176 кв. метров, объем финансирования 5,8 млн. руб.).

Программа по охране окружающей среды потребовала в прошлом году вложений на очистку русла реки Серая в размере 28 млн. 508 тыс. рублей. Пятилетний проект по восстановлению водного объекта должен быть завершен в 2019 году. Прошлый год стал первым годом участия района в программе формирования городской среды. В Александрове было благоустроено 15 дворовых территорий на сумму 14 млн. рублей, плюс 1 общественная территория — набережная реки (11 млн. 401 тыс. рублей).

Содержание и ремонт дорог – еще одно из важных полномочий района. К дорогам у населения всегда большой интерес, поэтому начфин остановилась на затратах, которые осуществлялись в прошлом году на дорожную сеть. В 2018-ом было отремонтировано 60 тыс. кв. метров дорог и 2 тыс. кв. метров тротуаров. На эти цели по Александрову израсходован 71 млн. рублей (50 млн. — субсидия из областного дорожного фонда).

- Скажу, что было сделано по районному центру, - пояснила Е.М. Тихонова. – В Александрове ремонтированы дороги на улицах Революции, Перфильева, Лесная, Институтская, Балакиревская, Ческа-Липа, на участке у путепровода. В рамках программы по безопасности движения проведены замена 231 дорожного знака, ремонт светофорных комплексов, нанесение разметки, осуществлен третий этап паспортизации автомобильных дорог. Куплена 1 единица специализированной техники — термобункер стоимостью 6,9 млн. рублей. Машина передана для эксплуатации в МБУ «Благоустройство». В районе отремонтировано 30 тыс. кв. метров сельских дорог. Здесь доля областного бюджета 4 млн. 953 тыс., местного - 13 млн. 163 тыс. рублей.

К расходам по линии ЖКХ относятся ремонтные работы в сельских поселениях — на котельных, водонапорных башнях, электрооборудовании; замена насосов и т.д. В зоне ответственности отдела жилищно-коммунального хозяйства так же ремонт дымовых труб на котельной №1 (ул. Крестьянская), котельной №7 (ул. Первомайская), на ул. Калинина. В 2018 году был разработан проект и проведена его экспертиза для перевода на газ котельной в микрорайоне Черемушки. Затраты составили 1,6 млн. рублей. Была восстановлена проектно-сметная документация по очистным сооружениям на Правде — работа над ней начиналась в 2010-11 годах, когда действовала программа «Чистая вода». С того времени 2,9 млн. рублей из федерального бюджета числились за районом в составе незавершенного строительства. В 2018-ом смета была доработана, проведены торги, заключен муниципальный контракт, ведутся работы — на 2019 год назначено завершение работ.

ДРУГИЕ ВАЖНЫЕ СФЕРЫ

К ним относятся культура (объем финансирования за год 127 млн. рублей), спорт (69 млн. 264 тыс.). По словам Е.М. Тихоновой, важную роль в системе жизнедеятельности района играет не столь большая по расходам, но очень значимая служба, которая связана с безопасностью населения — это районное управление по делам ГО и ЧС и АСФ (аварийно-спасательное формирование). Здесь успешно функционирует служба «112» (ЕДДС круглосуточно обеспечивает взаимодействие всех подразделений района). На эти цели в 2018 году направлено 17,8 млн. рублей. Через КУМИ прошло в прошлом году 35 млн. 596 тыс. - на содержание объектов муниципальной собственности, межевание земельных участков для многодетных семей, оценку и регистрацию прав муниципальной собственности, обследование гидротехнических сооружений, деятельность комиссии по закупкам. В 2018-ом проведено 282 аукциона, в них приняли участие 1412 соискателей, общий объем муниципального заказа, который был выставлен комитетом на торги, - 235,5 млн. рублей. Экономия по результатам торгов составила 18,8 млн. рублей.

Конечно, статей, по которым шло расходование средств районного бюджета, намного больше. Все, кто хотят узнать самую подробную информацию о доходах и расходах, отраженных в бюджете-2017, могут зайти на сайт финансового управления, где есть специальный раздел «Бюджет для граждан».

(Подготовило МБУ «Александровское радиовещание»).