И снова о «Филипповском лесе»: кому закон, что дышло

Размышления не стороннего наблюдателя о процессе по возврату леса в госсобственность

Нормальные люди едины во взглядах с Президентом страны: главнейшая забота государственного служащего – защита интересов российского государства, в частности – сбережение государственной собственности. Когда же вчитываешься в ответы, что порой шлют вопрошающим жителям Филипповского поселения руководители госорганов Владимирской области, то невольно начинаешь подозревать, что народ с Президентом и владимирский чиновник – живут по разным законам. И на словах, и, тем более, на деле. Судите сами: так это или не так.

Пятьдесят лет назад Правительство отвело из Филипповского лесничества Киржачского района 1500 га государственного леса для решения специальной государственной оборонной задачи: строительства испытательного полигона. Никто не думал тогда, что через 50 лет будет другая страна, и другие законы, позволяющие «великим комбинаторам» заполучить лесные угодья в частную собственность.

Главный довод и покупателей, и продавцов [власть имущих из Киржачского района], которым обосновали законность заключения договора купли-продажи, в том, что это не лес, а земли промышленности.

Департамент лесного хозяйства по ЦФО сейчас доказывает в Арбитражном суде Владимирской области, что 1500 га – это, на самом деле, государственный лес, отраслевая категория которого процедурой, предусмотренной законом, не менялась. И это лес, который продан в нарушение закона, а поэтому должен вернуться в собственность Российской Федерации, в федеральный лесфонд.

Территорию 1500 га исследовала группа российских ученых. Наука зафиксировала уникальность филипповского леса: здесь обнаружилась большая редкость – старовозрастные участки, на которые не воздействовал человек. Как оказалось, - это место обитания десятков растений, насекомых и птиц из «Красной книги Владимирской области». Сделан вывод, что таких лесов, как филипповские 1500 га, осталось на Владимирщине считанные единицы.

Главным защитником леса во Владимирской области, тем более государственного, по положению и смыслу, должен быть Департамент лесного хозяйства региональной администрации. В нем, еще с «орловских» времен, директорствует Иван Петухов. Но «должен быть» по статусу и закону, не значит быть защитником на самом деле. В филипповском случае областной Департамент, фактически, занял сторону бизнеса, задумавшего «извести» 1500 га уникального филипповского сосняка, а на этом месте создать грандиозную мусорную свалку.

Вместо того, чтобы поддержать своих коллег из Департамента лесного хозяйства по ЦФО, помочь им восстановить справедливость - вернуть лес государству, подчиненные Петухова воспроизводят туже несуразицу, что твердят в Арбитражном суде представители ответчиков [Метровагонмаша и других].

Без тени сомнения областные лесники-чиновники утверждают, что 1500 га гослесфонда переведены в земли промышленности на основании решения Совета Министров РСФСР от 12.05.1967 № 1176, хотя они, безусловно, знают, что не только в самом постановлении Совмина нет ни слова о подобном переводе, но не существует и специального правительственного документа об отнесении 1500 лесных га Филипповского поселения к иной категории земель.

Вместо того, чтобы сесть на пеньке в чудной филипповской лесной благодати и задокументировать, что 1500 га – это столетний сосновый лес с речушкой, болотами, что во исполнение распоряжения Совмина РСФСР Мытищинский машзавод сорок лет исправно вел лесное хозяйство, охранял лес, подчиненные Петухова вместе с чиновниками из Управления Росреестра по Владимирской области собрались в кабинете и вынесли приговор. Смысл его, если перевести на образный не канцелярский язык, в следующем: в Филипповской лесной чаще не растут вековые сосны, ели и березы, так как еще десятки лет назад 1500 га расчищены под заводы и фабрики. О чем в своих письмах народу областные лесники и объявили.

В общем, если в регистрационном документе Росреестра написано – трактор, то стоящая перед вами лошадь – совсем не лошадь, а самоходная железяка на солярке. А если вы считаете иначе, то вам определенно нужно к доктору.

Областному Росреестру деваться некуда. При участии его сотрудников и подразделений с 1500 га филипповского леса произошли такие документальные фантастические кульбиты, что мастера фокусов и массовых иллюзий могут позавидовать. Владимирские госрегистраторы стали для ответчиков в Арбитражном суде «связующим звеном» в подготовке приобретения 1500 га по мизерной цене.

В 2014 году Комиссия владимирского управления Росреестра объявила, что обоснование специализированной организацией кадастровой стоимости участка равной 4,5 млрд. руб. ошибочно, так как при расчетах были применены недостоверные данные. Комиссия констатировала, что 1500 га – это испытательный полигон, используемый в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. На этом бесспорном для себя основании Комиссия решением № 29 от 23.04.2014 г. уменьшила кадастровую стоимость 1500 га в четыре с лишним раза, до 1,1 млрд. руб.

Российский «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» относит испытательные полигоны в группу «Обеспечение вооруженных сил». И Земельный кодекс РФ ограничивает оборотоспособность земель, отведенных для нужд обороны и безопасности, оборонной промышленности. Но! Филипповские 1500 га, отведенные для строительства полигона военного назначения и, конечно, для обеспечения его секретности, были проданы! Проданы по 200 руб. за сотку! А потом Александровский отдел Росреестра с невиданной скоростью зарегистрировал договор купли-продажи между главой администрации Филипповского поселения Ивановым и ОАО «Метровагонмаш», не задавая вопросов!

Спрашивается, чего тогда стоит решение Комиссии Управления Росреестра по Владимирской области, которым была щедро снижена кадастровая цена 1500 га, исходя из их оборонного назначения? Чей это кабинет, откуда была дана команда - забыть про Земельный кодекс РФ с его статьей 27, которая накладывает вето на продажу испытательных полигонов, земель, отведенных государством для выполнения оборонных заказов?

И после этого, на вопросы судьи Арбитражного суда Марины Ковалевой подчиненная Алексея Сарыгина, руководителя Управления Росреестра по Владимирской области, заявляет скромную позицию Управления: «На усмотрение суда».

Получается, что у 1500 лесных га, послуживших обороне России, нет иных защитников во Владимирской области, кроме как жителей Филипповского поселения?

Органы регионального государственного управления не демонстрируют заинтересованности отстоять право государства на его законную собственность. И, наверно, это не случайно: им есть на кого равняться, с кого брать пример. Неравнодушные к судьбе своей малой родины филипповские активисты пишут прокурору Владимирской области Игорю Пантюшину в надежде, что в соответствии со статьей 21 закона «О прокуратуре Российской Федерации» будет проведена реальная проверка обстоятельств: каким образом государственный лес в Филипповском стал землей промышленности, почему были проданы земли, отведенные предприятию для решения оборонных задач, как получилось, что Метровагонмашу продано 1500 га леса за 2,5% от заниженной кадастровой стоимости, тогда как общая площадь под всеми зданиями на полигоне не превышает и полгектара?

Ведь прокуратура обязана проверить информацию о фактах нарушения законов, если полученные сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки.

Областные прокуроры отвечают гражданам, соблюдая законные сроки, но, судя по формулировкам и приводимым аргументам, проверку проводят своеобразно: переписывают ответы, полученные от чиновников региональных госструктур, в том числе от Петухова, Старыгина, не утруждаясь вдуматься в документы, которые раз за разом прикладывают граждане к своим обращениям и жалобам.

Чем еще объяснить, например, прокурорское утверждение: «Решением Совета Министров РСФСР от 12.05.1967 № 1176 участок из состава лесного фонда исключен…»? Эту несуразицу подписывает зампрокурора области Горшков вслед за ним и сам прокурор Владимирской области Пантюшин.

Народ, получив такое удивительное разъяснение серьезного государственного органа, вновь вчитывается в текст распоряжения Совмина РСФСР и, конечно, не находит в нем ни намека на исключение 1500 га филипповского леса из гослесфонда, потому что распоряжением Совмина … лишь об отведении гослеса под строительство спецобъекта.

Владимирские прокуроры настойчиво отказываются учитывать, что 1500 га филипповского леса выделялись Мытищинскому машзаводу для создания специального объекта оборонного назначения, что статус этого участка, как используемого для нужд обороны, подтвержден многими судебными решениями. Подобно деятелям из Метровагонмаша прокуроры называют филипповский лес землями промышленности, не удосуживаясь сослаться на документ, по которому произошло законное изменение отраслевой категории 1500 га. Прокуроры бездумно переписывают «обманки» от Старыгина и Петухова. Прокуроры считают, что лес, отведенный для строительства государственного спецобъета, – это не федеральная собственность, но при этом не берутся объяснить общественности: чьей собственностью, в условиях СССР, стал в 1967 году лес, отведенный государственному предприятию для особых государственных нужд? И куда это право собственности государства улетучилось после 1991 года?

Народ начинает задумываться: А что бы это все значило? На чьей стороне выступает прокуратура Владимирской области? На стороне закона? Или, по мнению прокуроров, 1500 га леса – это пустяк, материальный актив не того размера, по поводу которого стоит «напрягаться» государственным законоохранителям?

У подчиненных Игорю Пантюшину прокуроров Киржачского района, скорее всего, нет сомнений в том, что 1500 га филипповского леса не стоят особых усилий во исполнение законов. Глава районной администрации Горин принял постановление, на основании которого, опять же с участием Александровского отделения Росреестра, территория филипповского леса, отведенная под испытательный полигон, приобрела характеристику «для размещения объектов специального назначения», то есть - для свалки отходов любого вида, даже радиационных. Районный прокурор предписал Горину: Постановление администрации нарушает и градостроительное и земельное законодательство. Горин ответил, что исправится, но свое постановление не отменил. Прокурор этим и удовлетворился. Казус?

Конечно, да еще какой. Ознакомившись с материалами о том, как действовал глава администрации, а прокурор Киржачского района проявлял профессиональную «бдительность», Постоянная комиссия по экологическим правам СПЧ при Президенте РФ пришла к выводу, что «в данной ситуации имеет место ненадлежащее исполнение Администрацией Киржачского района представления прокуратуры, а также крайне формальный подход сотрудников прокуратуры Владимирской области к исполнению своих должностных обязанностей».

Вот в таких условиях, когда для Департамента лесного хозяйства областной администрации уникальный филипповский лес – это не лес, когда областное Управление Росреестра регистрирует продажу лесного участка, используемого для нужд обороны, когда областная прокуратура «исключает» филипповские 1500 га из гослесфонда, не задумываясь: а есть ли для этого законное основание? - и рассматривается в Арбитражном суде Владимирской области иск федеральных лесников.

Требование федерального Департамента по ЦФО, отстаивающего право российского государства на 1500 га, было полностью поддержано межрегиональным территориальным управлением Росимущества. Руководство управления пошло еще дальше. В Арбитражный суд Владимирской области поступило заявление, которым Росимущество просит пересмотреть «по вновь открывшимся обстоятельствам» судебное решения четырехлетней давности. В 2015 году российское государство проиграло в том же Арбитражном суде администрации Киржачского района и утратило свое право собственности на 1500 га филипповского леса. Тогда эксперты связывали необычную уступку государства администрации небольшого сельского района с изменением региональной политической конъюнктуры. Новое заявление теруправления Росимущества принято к рассмотрению судьей Зинаидой Поповой. И теперь перед нынешним составом владимирского арбитража, возможно, стоит дилемма, чем руководствоваться: корпоративной порукой, интересами миллиардеров и местных чиновников или российским законом?

Народ, конечно, надеется, что «дышло» для закона в Арбитражном суде Владимирской области не прописано.

Борис Поляков